2007年，全市机构编制工作要以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六大以来的历次会议精神，按照市委、市政府的部署，紧紧围绕振兴老工业基地和构建和谐沈阳这个主题，结合"创新年"活动，加强深化行政管理体制改革的总体研究，积极推进服务型政府建设，加大事业单位机构改革力度，进一步强化机构编制管理，不断提高机构编制工作水平，为全市实现"三大目标"和继续完成"两个不低于"提供体制机制保障。

　　一、加强体制机制创新，推进服务型政府建设

　　1．贯彻落实科学发展观，总结历次行政管理体制改革的经验，分析新形势下行政管理体制面临的新情况、新问题、新要求，跟进国家和省改革步伐，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，重点对深化改革涉及转变职能、机构设置方面的目标框架、主要任务、组织实施等进行研究。
　　2．侧重解决事关经济社会发展全局、和谐社会建设以及人民群众关注的体制机制问题，进一步完善国有资产、食品安全等管理体制。
　　3．注重履行社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，降低行政成本，提高行政效率，切实把政府经济管理的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
　　4．积极协调解决影响我市软环境建设的职能交叉问题，进一步明晰政府不同部门的职能边界，强化部门职责分工协调机制，优化政府组织机构设置。
　　5．进一步理顺市、区县（市）和开发区的职责关系，推进管理重心下移，推动区域经济和农村经济区发展。
　　6．推进社会主义新农村建设，巩固乡镇机构改革成果，检查督促乡镇机构改革落实到位，确保乡镇机构编制和实有人员只减不增。
　　7．继续深化行政审批制度改革，建立起完善的行政审批工作体系，进一步减少和规范行政审批项目，积极推进行政审批方式的转变，减少审批环节，提高审批效率。

　　二、推进分类管理，加快事业单位机构改革步伐

　　8．按照政事分开、事企分开的原则和建立健全基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系的改革目标，推进事业单位分类管理，加快事业单位机构改革步伐，规范、发展、搞活事业单位。
　　9．配合实施公务员法，积极做好参照公务员管理事业单位的有关工作，对省已经确定为参照公务员管理的事业单位，进行机构编制、职责范围等方面的"九定"。
　　10．配合事业单位用人制度实行岗位管理工作，明确事业单位人员编制结构。
　　11．对从事生产经营活动的事业单位，要加快推进转企步伐，对已经明确转为企业或撤销的事业单位，要配合有关部门及时敦促其改革到位。
　　12．加快市政公用事业体制改革步伐，改革现有市政公用事业运作模式和管理方式，逐步建立起市政公用事业市场竞争机制，使我市市政公用事业走上良性发展轨道。
　　13．跟进行业体制改革，及时调整科技、文化、卫生、教育等行业体制改革中涉及的有关机构编制事项。
　　14．加强事业单位登记管理工作，理清事业单位人员编制及实际运转情况，对职责任务消失的事业单位予以撤销。对违反机构编制管理有关规定的事业单位予以整顿。

　　三、严肃纪律，进一步强化机构编制管理

　　15．加强对全市机构编制工作的组织领导，围绕党委、政府中心工作，切实做好职能配置、机构设置、编制和领导职数核定等具体工作，为推动全市经济社会又好又快发展提供组织机构保障。
　　16．坚持机构编制"一支笔"审批制度，严格审批权限和审批程序，严格执行机构编制管理的"五不准"等有关规定，严格控制机构编制膨胀。
　　17．强化机构编制管理，建立起管政策、管标准、管总量的动态管理机制，控制增量，盘活存量，最大程度地发挥现有机构编制资源的效能。
　　18．严格加强机构编制核验，不断探索完善与组织、人事、财政等部门相互协调配合的联动机制，充分发挥信息化和网络作用，借鉴外地经验，完善机构编制核验制度，积极推行编制实名制等行之有效的办法，切实控制人员编制增长。
　　19．建立健全机构编制监督检查制度，对市直机关和区、县（市）机构编制规定的执行情况和重新核编后的落实情况进行监督检查，继续会同有关部门清理"吃空饷"，进一步规范"12310"举报电话受理工作，及时发现并严肃处理和纠正违反机构编制纪律的问题。
　　20．以公务员法实施为契机，进一步规范机构编制性质，规范市直部门科级机构管理，严格执行各类编制的使用规定，不断提高机构编制规范化管理水平。
　　21．做好人大建议和政协提案的办复工作。

　　四、加强自身建设，提高机构编制工作水平

　　22．适应新形势和新任务要求，全市机构编制系统要努力强化法治、责任、全局、服务、创新意识，始终保持昂扬向上的精神状态，不断提高干部队伍素质和机构编制工作水平。
　　23．加强学习型机关建设，提高干部队伍整体素质。要加强调查研究和信息交流，开展多种形式的培训活动，发挥好《机构编制专报》作用，提高机构编制工作的针对性和有效性。
　　24．按照"职责清、情况明、数字准、效率高"的要求，从把握基本情况、掌握基本底数、熟悉基本政策、了解基本信息、提高工作效率等方面大力加强基础工作。加快办公自动化和基础数据库建设，探索建立市和区、县（市）的信息交流平台，推进政务公开，不断提高全市机构编制工作信息化水平。
　　25．加强全市机构编制系统的组织协调，强化指导和服务，增进沟通与联系。建立层层抓实的工作机制，形成各有侧重的工作布局，帮助基层解决实际问题，形成整体合力。
　　26．坚持求真务实，加强党风廉政建设，按照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，不断改进工作作风，增强廉洁从政的自觉性，提高拒腐防变的能力，树立起良好的执政形象。